依法有序推进河砂开采工作

《江西省河道采砂管理条例》（以下简称《条例》）于2017年1月1日起施行。近年来，吉安市青原区高度重视，广泛开展《条例》进机关、进学校、进社区、进企业、进景区、进市场、进村组、进家庭“八进”活动，推动《条例》落实到位，可如今，仍有群众对《条例》不熟悉、不了解。近日，记者就《条例》落实问题，采访了青原区水利局负责人黄润开。

记者问：申请河道采砂应具备哪些条件，未经许可开采河砂的，应如何处置？

黄润开答：申请河道采砂应具备经营河道砂石业务的营业执照；采砂作业方式符合规定；有符合采区规划要求的采砂设备和技术人员；采砂船舶（机具）、船员证书齐全有效；使用的采砂船舶（机具）符合所在地数量控制要求；无违法采砂记录；法律、法规规定的其他条件。

对未经许可进行河道采砂的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，查封、扣押采砂船舶(机具)，没收违法所得和非法财物，并处一万元以上十万元以下的罚款；未经许可开采的砂石价值或者破坏的砂石资源价值在三万元以上，或者两次以上未经许可河道采砂的，没收违法所得和非法财物，没收采砂船舶(机具)，并处十万元以上三十万元以下罚款。

记者问：在禁采区、禁采期内开采河砂的，应如何处置？

黄润开答：在禁采区、禁采期内采砂的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，查封、扣押采砂船舶(机具)，没收违法所得和非法财物，没收采砂船舶(机具)，并处十万元以上三十万元以下罚款。

记者问：对采砂船舶（机具）应怎样管理？

黄润开答：采砂船舶(机具)在禁采期内，以及未取得河道采砂许可证的采砂船舶(机具)在可采期内，均应当停放在所在地县级人民政府指定的集中停放地点，并由采砂船舶(机具)所有者负责管护。无正当理由，不得擅自离开指定的集中停放地点。采砂船舶(机具)在禁采区内滞留，或者未取得河道采砂许可证的采砂船舶(机具)在可采区内滞留，或者采砂船舶(机具)不按规定集中停放，擅自离开集中停放点的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，扣押采砂船舶(机具)，并处一万元以上三万元以下的罚款。

记者问：非法采砂要坐牢，应如何操作？

黄润开答：根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》，在河道管理范围内采砂，符合以下几种情形之一的，以非法采矿罪定罪判刑并处罚金：无采砂许可证擅自采砂的；超越采砂许可证规定的开采范围采砂的；非法开采砂石情节严重，开采的砂石价值或者造成砂石、河道资源破坏的价值在十万元以上的；在禁采区、禁采期内采砂，开采砂石价值或者造成砂石、河道资源破坏的价值在五万元以上的；二年内曾因非法采砂受过两次以上行政处罚，又实施非法采砂行为的；造成生态环境严重损害的采砂行为；依据相关规定应当办理河道采砂许可证，未取得河道采砂许可证的；依据相关规定应当办理采砂许可证和采矿许可证，既未取得河道采砂许可证，又未取得采矿许可证的；明知是非法采砂及其产生的收益，而予以窝藏、转移、收购、代为销量或者以其他方法掩饰、隐瞒的；其他情节严重的情形。